为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚持服务业提档升级不动摇，提振企业发展信心，增强综合能力，实现做优做强，根据市委市政府部署要求，市发展改革委全力推进服务业“十强企业评选”和“争先进位”等竞赛活动考评办法的修订工作，在征求市有关部门意见的基础上对往年文件进行了修订完善，形成了《全市重点服务业企业“十强企业评选”和“争先进位”等竞赛活动考评办法》，现将编制情况报告如下：
一、编制背景
近年来，我市在服务业企业中开展了“十强企业评选”和“争先进位”等考评活动。活动自实施以来对服务业经济发展起到了良好的助推作用，服务业企业呈现规模壮大、质态提升、贡献增加的喜人态势，为加快全市服务业经济繁荣发展提供了有力保障。
为进一步引导全市服务业企业树立以绩效产出为根本、人才培养为抓手、以点带面为途径的高质量发展理念，根据《促进bt365如何_365现金球网_365bet资讯服务业繁荣发展的若干政策意见》文件精神，2023年继续在全市重点服务业企业中开展“十强企业评选”和“争先进位”等竞赛活动。
二、编制过程
本活动方案在往年服务业十强企业评选方案的基础上，对行业三强企业评选、计分方法优化等方面进行了调整。文件已征求人才办、财政局等17个单位的意见。
三、主要内容
活动参评对象为应税销售1000万元及以上且实缴税金60万元及以上的规模以上服务业、限额以上批发零售和住宿餐饮业法人企业（含申报）和应税销售2000万元及以上且实缴税金30万元及以上的规模以上服务业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业法人企业（含申报）。考核指标包括企业的应税销售、实缴税金、亩均应税销售、亩均实缴税金四项，根据全年应税销售、实缴税金、亩均应税销售、亩均实缴税金完成实绩（权重分别为40%、30%、20%、10%），采用水平指数计分法计分。同时参考本年度服务业培育、人才培育等加分项，按总分从大到小的顺序，评选出我市2023年度服务业十强企业，并根据企业排名和争先进位的情况进行政策奖补。
四、调整方向
结合目前我市服务业经济发展重点方向及竞赛评分实际情况，我委对竞赛内容和考评办法进行了优化：
一是考核内容有了微调，增加了亩均应税销售、亩均实缴税金指标，相应各项权重进行了调整，使考核更加全面。
二是人才培育类加分项和工业统一起来，总体加分项增加了上限，突出以经济指标为导向，避免因为加分导致不平衡。
三是调整了否决项，因疫情防控政策调整，去除了“凡在疫情防控期间，因管理等原因发生与防疫相关的事件造成重大社会影响”的一票否决事项。
四是调整重点行业三强企业评选内容。根据市委市政府要求，2023年我市将大力发展生产性服务业，新办法整合了科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，租赁和商务服务业等四个行业，增加楼宇经济产业，共同组成生产性服务业五大重点行业，并分别评选行业三强企业，以加强对生产性服务业的鼓励扶持力度。原住宿餐饮业及文化产业等两个行业中继续评选“行业三强企业”。
五是为生产性服务业企业增设1个“服务业十强企业”推荐名额。生产性服务业部分重点行业，如楼宇经济产业等，由于产业特点，指标数据有可能无法完全满足“十强企业”及“金银铜牌企业”的约束性条件，所以在“十强企业”中增加1家生产性服务业企业，以鼓励生产性服务业企业积极参与本竞赛活动，享受“十强企业”的各类政策扶持。
六是调整了争先进位奖励。原先统一为5000元一个名次的奖励，现根据排名1-10、11-20、21-30三个提升区间分梯度进行奖励。在21-30区间提升的位次，每一个位次奖励1000元；在11-20区间提升的位次，每一个位次奖励3000元；在1-10区间提升的位次，每一个位次奖励5000元（新投产或新进入前三十位企业以31名为基数排名计算）。
七是增加应税销售和实缴税金最大值取值的选择条件。从2022年考核过程中发现，根据水平指数计分法公式（水平指数=（实际值-最小值）/极差×40+60，极差=最大值-最小值），最大值的取值会影响各企业基本分得分。服务业龙头企业广汇能源启东公司的应税销售及实缴税金总量远超其他服务业企业，2022年广汇能源启东公司的应税销售及实缴税金数据分别为第二名的11.9倍和74倍，并且在今后很长时间内，该情况将不会改变。根据水平指数计分法公式，最大值的取值会影响每1分代表的数值差距，广汇的数据将导致其他服务业企业基本分差距明显缩小。故建议增加最大值取值选择条件，提高各企业应税销售和实缴税金基本分得分差距，使综合评分数据更加科学合理。