一、制定的必要性为切实提高我市广大城乡居民的社会保障待遇水平，提升百姓福祉，市政府办公室于2022年4月20日印发了《市政府办公室关于积极引导城乡居民参加企业职工基本养老保险的通知》（启政办传〔2022〕29号），出台政策鼓励引导广大城乡居民参加企业职工养老保险。为确保政策顺利实施和财政补贴资金准确发放，制定实施细则十分必要。二、制定依据 《市政府办公室关于积极引导城乡居民参加企业职工基本养老保险的通知》（启政办传〔2022〕29号）。三、制定过程 启东人社局于2022年10月起经相关职能科室和经办机构联合会商，草拟了《关于积极引导城乡居民参加企业职工基本养老保险政策的实施细则》。四、主要制度 （一）对灵活就业人员首次参保补贴的适用对象、补贴标准、补贴期限、补贴流程进行了明确。补贴流程分成四步：申报、初审、审核、发放。（二）对延缴期生活补贴的适用对象、补贴标准、补贴期限、补贴流程进行了明确。补贴流程分成四步：申报、初审、审核、发放。（三）建立健全补贴动态管理机制。（四）进一步明确工作职责，确保政策落实到位。